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人民日報談減稅:稅收增幅已從11.3%下降至4.8%

來源:新嘉集團    瀏覽次數:13 次

去年全國稅收增幅下降,減稅效應逐步顯現

稅制改革助推經濟轉型

1月12日,全國稅務工作會議召開。會議期間,國家稅務總局局長王軍接受本報專訪,就稅制改革和減稅政策發揮的作用,特別是營改增的減稅效應等回答了記者提問。

減稅政策持續加力

數據顯示,2016年,在經濟下行壓力較大、減稅規模增加的情況下,全國稅務部門組織稅收收入115878億元(已扣減出口退稅),比上年增長4.8%。與此同時,營改增全面推開試點總體運行平穩,成效好于預期,全年累計減稅將超過5000億元。

“2015年的稅收增幅是6.6%,相比之下,2016年稅收增幅下降較多,實施減稅政策是其中一個重要原因?!蓖踯姳硎?,稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業稅收負擔,而且助推了供給側結構性改革和企業轉型升級,有力支持了大眾創業、萬眾創新,對穩定經濟增長和增強市場活力起到了重要促進作用。

近年來,國家實施了一系列重要稅制改革和減稅舉措。隨著以減稅為主要內容的稅制改革和優惠政策持續加力,稅務部門組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%,降低了6.5個百分點,減稅效應逐步顯現。

工業企業成營改增“凈受益者”

去年5月1日起,我國在建筑、房地產、金融和生活服務四大行業推開營改增試點。

“營改增及一系列稅收優惠政策惠及了工業企業等實體經濟,產生了非常積極的效應,由于工業企業取得新試點企業的增值稅專用發票可以依法抵扣稅款,從一定意義上講,他們是營改增的‘凈受益者’?!蓖踯姳硎?,營改增大大降低了以工業企業為主體的原增值稅納稅人的稅收負擔,對促進實體經濟發展產生了積極效應。

數據顯示,2012年至2015年,以工業企業為主的原增值稅納稅人從新試點的“3+7”行業增加抵扣減稅分別為237億元、802億元、1020億元、1220億元,呈逐步增加的趨勢。2016年減稅規模繼續擴大,2016年1—11月,原增值稅納稅人合計減稅1586億元,約占全部營改增減稅額的1/3。

國家統計局調查數據顯示,規模以上工業企業的稅金(包括應交增值稅、企業所得稅、營業稅金及附加、管理費用下稅金等)與營業收入的比值,從2012年開始逐年下降,2012年至2015年分別是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。

“這些都說明,營改增及各項稅收優惠政策給實體經濟、給工業企業、給制造業的減稅效果是實實在在的,給這些企業應對經濟下行壓力謀發展的幫助也是實實在在的?!蓖踯娬f。

隨著企業對稅制改革的逐步適應,營改增新試點企業的稅負下降也十分明顯。國際著名餐飲連鎖企業麥當勞在全面推開營改增試點以來,自營門店增值稅稅負明顯降低,同期營業成本占營業收入的比重下降了3個百分點。

數據顯示,去年5—11月份,營改增四大試點行業累計實現減稅1105億元,稅負下降14.7%。新納入試點的四大行業中,建筑業減稅65億元,稅負下降3.75%;房地產業減稅111億元,稅負下降7.9%;金融業減稅367億元,稅負下降14.72%;生活服務業減稅562億元,稅負下降29.85%。

幫助企業用好用活營改增政策

在營改增整體減稅的同時,仍有少數企業由于各種原因出現了稅負上升的情況,對于這些企業,財稅部門一直高度關注。

全面推開營改增試點以來,國家稅務總局聯合財政部相繼發布了多個政策文件,根據企業共性合理訴求,又作出了多個補充規定,并實施了一系列優化服務的措施,一些企業營改增后稅負上升的狀況在逐步發生積極變化。

統計顯示,去年全面推開營改增試點當月,四大行業中稅負上升的納稅人比例為3.9%,經過稅企雙方共同努力,到7月降至2%左右;到11月,四大行業的1069萬戶試點納稅人中,1.5%的納稅人,即16萬戶左右的企業存在稅負上升問題。

王軍分析認為,企業的情況千差萬別,出現稅負波動的原因是多方面的,投資周期、資本構成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產生影響。稅制改革很難做到在同一時間段內所有企業稅負都是降低的。

“對于少數企業營改增后稅負增加問題,我們一直保持高度關注?!蓖踯娊榻B說,稅務總局將在近期組織專門力量對稅負上升企業開展分析調研,并將積極配合財政部研究完善營改增政策,及時發文解決有關政策及征管問題;另外還將持續優化服務,對重點行業和短期稅負上升明顯的企業開展入戶輔導,幫助企業改進內部管理,用好用活營改增及相關稅收政策。

王軍表示,中央經濟工作會議強調,2017年要降低企業稅費負擔,稅務總局將積極配合財政部研究新的減稅措施,同時加強政策效應分析評估,及時提出完善政策的意見建議,進一步改進辦理稅收優惠的手續,確保各項稅收優惠政策不折不扣落地見效。

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